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对接国际通行规则 促进扩大开放

  20世纪90年代初,党中央、国务院做出了开发开放上海浦东新区的重大战略决策,并确定了以浦东开发开放为龙头,将对外开放的区域重点从珠三角扩大到长三角和长江流域。从浦东对外开放历程来看,大致可以分为两个阶段。
 
  1.阶段一:21世纪初,全方位改革,进一步引进外资
 
  2005年,国务院批准上海浦东进行综合配套改革试点,浦东成为中国这一阶段深化改革开放的前沿阵地。2009年,中国政府下发的文件《国务院批复转发的发改委关于2009年深化经济体制改革工作意见》提出“深化涉外经济体制改革,健全开放型经济体系”。浦东综合配套改革试点着力探索和谐社会建设、创新发展模式、提升竞争力,对全国社会经济发展带来深远影响。和建设初期不同的是,浦东这次享有的是一种制度创新方面先试先行的优先权,而不涉及任何财政上的补贴和让渡。
 
  这一阶段,浦东以体制改革为主要动力,推动了上海第三产业的迅速发展,形成了服务经济为主的引资结构。上海第三产业吸收外资已经占据主导地位,以服务经济为主的引资结构正在形成。但是上海服务贸易也表现出规模小、类型小、形态相对单一,在金融、保险、邮电通信、计算机和信息等技术、资金、知识密集型行业的服务贸易较为落后,在一定程度上制约了服务业进一步吸引外资。
 
  2.阶段二:2013年至今,深化开放,引进来与走出去并行
 
  在我国企业在国际经贸活动中面临越来越多的劳工标准和环境标准挑战的背景下,于2013年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区(简称自贸试验区)挂牌成立,成为中国第一个自由贸易试验区。2014年,上海自贸试验区围绕面向世界、服务全国的战略要求和上海“四个中心”建设的战略任务,主动对接国际规则,以简政放权、放管结合的制度创新为核心,加快政府职能转变,探索体制机制创新,重塑产业动力。
 
  上海在对接国际通行规则以扩大开放,实现走出去与引进来并行方面,形成了一批可复制、可推广的改革创新成果,主要包括以负面清单管理为核心的外商投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中、事后监管制度等。一些经验和模式已开始在全国复制、推广,不仅在产业领域,在其他许多经济社会领域也得到了更广泛的应用。
点击次数:  更新时间2018-10-23  【打印此页】  【关闭